法律優越原則

[俊穎]

法律優越原則（或稱法律優位原則）是指一切行政行為都必須符合法律規範，不得與法律規範相牴觸。該原則是法治國家的基本原則，也是行政法的重要原則。

法律優越原則的內涵包括：

• 法律在行政活動中的最高效力。法律在行政活動中具有最高的效力，行政行為必須服從法律的規範。
• 行政行為不得牴觸法律。行政行為的內容必須符合法律的規定，不得與法律相牴觸。

法律優越原則的功能包括：

• 保障法治。法律優越原則是法治國家的基本原則，保障了法律在行政活動中的最高效力，防止行政權濫用。
• 保障人權。法律優越原則保障了人民的權利和自由，防止行政權侵犯人民的權利。
• 促進公平。法律優越原則促進了行政活動的平等、公正，防止行政權的恣意性。

法律優越原則在行政法中的具體表現包括：

• 行政行為的內容不得牴觸法律規範。行政行為的內容必須符合法律的規定，不得與法律相牴觸。例如，行政機關不得作出限制人民基本權利的行政行為。
• 行政行為的理由必須符合法律規範。行政機關作出行政行為時，應當說明作出行政行為的理由，其理由必須符合法律的規定。例如，行政機關不得以違反法律的理由作出行政行為。
• 行政行為的形式必須符合法律規範。行政行為的形式必須符合法律的規定，不得以違反法律的形式作出行政行為。例如，行政機關不得以口頭形式作出應當以書面形式作出的行政行為。

法律優越原則是法治國家的重要原則，具有重要的法律效力。行政機關在行使行政權時，應當遵守法律優越原則，保障法律在行政活動中的最高效力，防止行政權濫用。

 

[Leanne]

法律優越原則，或稱法律優位原則，是指下位階法規範不可以牴觸上位階法規範，且行政行為有積極合法的行為義務，不可以牴觸法律的規定，故法律優位原則又稱消極意義的依法行政原則。

適用此原則的前提，必須先確認法規範的位階，在成文法的規範體系中，其位階由上至下，依序是憲法、法律及命令，由此形成法規範秩序。

此由憲法第171條第1項、第172條規定法律與憲法牴觸者無效，命令與憲法或法律牴觸者無效，即可知悉。

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憲法 第 171 條

1. 法律與憲法牴觸者無效。
2. 法律與憲法有無牴觸發生疑義時，由司法院解釋之。

憲法 第 172 條

1. 命令與憲法或法律牴觸者無效。