公用地役關係

[偉]

公用地役關係，是指私有土地所有權人對其土地，負有在一定範圍內容忍公眾使用的義務。

公用地役關係的成立要件，包括：

• 土地所有權人必須是私有土地所有權人。
• 土地必須是可以供公眾使用的土地。
• 公眾使用土地具有公共目的。
• 土地所有權人對土地的使用，必須受到公眾使用土地的限制。

公用地役關係的效力，包括：

• 土地所有權人對土地的使用，必須受到公眾使用土地的限制。
• 公眾有權使用土地，但不得損害土地所有權人的合法權益。
• 國家或行政機關有權對公用地役關係進行監督和管理。

公用地役關係的類型，包括：

• 既成道路：是指私有土地長期經過不特定公眾通行，形成了道路的使用習慣，並具有公共目的的土地。
• 公用通行權：是指國家或行政機關依法設定的，允許公眾在私有土地上通行的權利。
• 公用管線權：是指國家或行政機關依法設定的，允許在私有土地上設置、使用管線的權利。

公用地役關係的法律適用，主要依據《民法》第833條、第834條、第835條的規定。

 

[Everett]

私有土地因長期供公眾通行使用，形成公用地役關係，土地所有權人對該土地的所有權權能即受到限制。

司法院釋字第400號解釋理由書指出，具有公用地役關係的既成道路，首須為不特定公眾通行所必要，而非僅為通行的便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止通行的情形；其三，須經歷的年代久遠而未曾中斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實的起始，僅能知其梗概（例如始於日據時期、八七水災等）為必要。

至於依建築法規及民法等規定，提供土地作為公眾通行的道路，與因時效而形成的既成道路不同。

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解釋字號
釋字第400號

解釋公布院令
中華民國 85年04月12日

理由書
公用地役關係乃私有土地而具有公共用物性質之法律關係，與民法上地役權之概念有間，久為我國法制所承認（參照本院釋字第二五五號解釋、行政法院四十五年判字第八號及六十一年判字第四三五號判例）。
既成道路成立公用地役關係，首須為不特定之公眾通行所必要，而非僅為通行之便利或省時；其次，於公眾通行之初，土地所有權人並無阻止之情事；

其三，須經歷之年代久遠而未曾中斷，所謂年代久遠雖不必限定其期間，但仍應以時日長久，一般人無復記憶其確實之起始，僅能知其梗概（例如始於日據時期、八七水災等）為必要。
至於依建築法規及民法等之規定，提供土地作為公眾通行之道路，與因時效而形成之既成道路不同，非本件解釋所指之公用地役關係，乃屬當然。私有土地因符合前開要件而存在公用地役關係時，有關機關自應依據法律辦理徵收，並斟酌國家財政狀況給予相當補償。