卷宗閱覽權

[怡娟]

指當事人或利害關係人對行政程序中所形成的卷宗材料享有的閱覽、抄錄、複印或攝影的權利。卷宗閱覽權是當事人和利害關係人行使訴訟權利的重要保障，是保障當事人和利害關係人合法權益的重要手段。

卷宗閱覽權的法律依據主要包括以下幾個方面：

• 行政程序法：行政程序法第46條規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」
• 訴願法：訴願法第25條規定：「訴願人或其委任代理人得依訴願法第30條規定閱覽、抄錄、複印或攝影訴願書及有關卷宗。」
• 行政訴訟法：行政訴訟法第257條規定：「當事人或其委任代理人得向行政法院申請閱覽、抄錄、複印或攝影訴訟卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」

卷宗閱覽權的內容主要包括以下幾個方面：

• 閱覽權：當事人或利害關係人有權查閱卷宗材料，了解卷宗材料的內容。
• 抄錄權：當事人或利害關係人有權抄錄卷宗材料，以便保存或作為證據。
• 複印權：當事人或利害關係人有權複印卷宗材料，以便保存或作為證據。
• 攝影權：當事人或利害關係人有權攝影卷宗材料，以便保存或作為證據。

卷宗閱覽權的適用範圍主要包括以下幾個方面：

• 當事人：行政程序中的當事人，包括行政相對人、行政機關的負責人、申請人、參與人等。
• 利害關係人：對行政程序具有直接利害關係的人，包括行政相對人的利害關係人、行政機關的利害關係人等。
• 卷宗材料：指行政程序中形成的一切書面材料，包括行政機關的決定、命令、函件、報告、證據等。

卷宗閱覽權的限制主要包括以下幾個方面：

• 主張或維護法律上利益有必要：當事人或利害關係人申請閱覽卷宗，應當證明其主張或維護其法律上利益有必要。
• 涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私：涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的卷宗材料，當事人或利害關係人不得閱覽。
• 妨礙行政程序正常進行：閱覽卷宗可能妨礙行政程序正常進行的，行政機關可以拒絕或限制閱覽。

卷宗閱覽權是當事人和利害關係人行使訴訟權利的重要保障，是保障當事人和利害關係人合法權益的重要手段。我們應當了解卷宗閱覽權的法律規定，正確行使卷宗閱覽權，維護自身的合法權益。

 

[Justina]

行政程序法第46條第1項規定：「當事人或利害關係人得向行政機關申請閱覽、抄寫、複印或攝影有關資料或卷宗。但以主張或維護其法律上利益有必要者為限。」就是行政程序上的卷宗閱覽權，屬於程序權利，其請求權人以當事人或利害關係人為限，因此，應以行政程序已開始進行為前提。而依同條第2項規定，行政機關除有下述5種情況外，不得拒絕申請：

一、行政決定前的擬稿或其他準備作業文件。
二、涉及國防、軍事、外交及一般公務機密，依法有保密的必要。
三、涉及個人隱私、職業秘密、營業秘密，依法有保密的必要。
四、有侵害第三人權利之虞。
五、有嚴重妨礙有關社會治安、公共安全或其他公共利益的職務正常進行之虞。